隨著人口老齡化進程加速，如何讓每一位老年人安享幸福晚年，已成為全社會共同關注的重大民生課題。我市堅持把養老服務體系建設擺在突出位置，聚焦老年人多層次、多樣化的服務需求，著力構建覆蓋城鄉、功能完善、供給多元、監管有力的養老服務體系，用心用情用力守護最美“夕陽紅”。
一、頂層設計先行，繪就養老服務發展藍圖
我市將養老服務體系建設納入經濟社會發展總體規劃，先后出臺《關于加快推進養老服務發展的實施意見》《“十四五”養老服務發展規劃》等一系列政策文件，明確了發展目標、重點任務和保障措施。建立健全由市政府牽頭，民政、衛健、發改、財政等多部門協同聯動的工作機制，形成齊抓共管、合力推進的工作格局。通過加強規劃引領和政策供給，為養老服務高質量發展提供了堅實的制度保障。
二、設施網絡織密，夯實就近就便服務基礎
按照“統籌規劃、合理布局、分級設置”的原則，大力推進養老服務設施建設。在市級層面，建成集示范引領、專業培訓、統籌調度于一體的綜合性養老服務中心。在區縣層面，推動公辦養老機構提質增效，充分發揮其保基本、兜底線作用。在街道（鄉鎮）層面，實現綜合性養老服務中心全覆蓋，提供全日托養、日間照料、康復護理、助餐助浴等一站式服務。在社區（村）層面，大力發展老年人日間照料中心、農村幸福院等嵌入式服務設施，將專業服務延伸到老年人“家門口”。目前，全市已建成各類養老服務設施XXX處，每千名老年人擁有養老床位XX張，初步形成了“市級有中心、區縣有機構、街鎮有綜合體、社區（村）有站點”的四級養老服務網絡。
三、服務供給多元，滿足差異化的養老需求
針對不同老年人的健康狀況、經濟條件和家庭情況，提供多層次、精準化的養老服務。
- 強化基本保障： 對經濟困難的失能、半失能老年人，通過政府購買服務等方式，優先提供機構供養或居家上門照護服務，牢牢守住養老服務的民生底線。
- 拓展居家社區服務： 大力發展以助餐、助潔、助浴、助醫、助急等為核心的居家上門服務，支持養老機構將專業服務輻射到社區和家庭。推廣“時間銀行”、“鄰里互助”等模式，鼓勵低齡健康老人服務高齡失能老人。全市已為XX萬名老年人提供居家上門服務。
- 促進醫養康養結合： 推動醫療衛生服務與養老服務深度融合，支持養老機構內設醫療機構、醫療機構設立養老床位或開展養老服務。鼓勵基層醫療衛生機構與養老服務機構簽約合作，為老年人提供健康管理、慢病防治、康復護理、安寧療護等一體化服務。
- 發展智慧養老： 依托市級智慧養老服務平臺，整合線上線下資源，為老年人提供緊急呼叫、安全監護、健康監測、服務預約等智能化服務。為特殊困難老年人家庭實施適老化改造，配備智能養老設備，讓科技賦能養老生活。
四、要素支撐強化，激活養老服務發展動能
- 人才隊伍建設： 實施養老服務人才培訓提升計劃，開展養老護理員職業技能等級認定，完善薪酬待遇和激勵保障機制，努力建設一支數量充足、素質優良、結構合理的專業人才隊伍。
- 社會力量參與： 全面放開養老服務市場，通過公建民營、民辦公助、政府購買服務、稅費優惠、補貼支持等方式，引導和支持社會力量成為養老服務供給主體。培育發展了一批品牌化、連鎖化的養老服務企業和社會組織。
- 資金投入保障： 建立政府、社會、家庭等多方參與的養老服務資金籌措機制。持續加大財政投入，福彩公益金用于養老服務的比例達到XX%以上。鼓勵發展養老金融產品，探索長期護理保險制度試點，減輕老年人及其家庭的支付壓力。
五、監管機制完善，筑牢養老服務安全防線
建立健全養老服務綜合監管制度，明確各部門監管職責。加強對養老服務機構設施建設、消防安全、食品安全、服務質量、資金使用等方面的全過程監管。推行養老服務領域信用體系建設，建立“紅黑名單”制度。持續開展養老機構服務質量建設專項行動和安全隱患排查整治，暢通投訴舉報渠道，切實維護老年人合法權益，讓老年人享受安全、放心、優質的養老服務。
老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安，是全社會的美好愿景。我市養老服務體系建設雖已取得階段性成效，但面對日益增長的養老服務需求，仍需持續用力、久久為功。下一步，我市將繼續堅持以人民為中心的發展思想，進一步補短板、強弱項、提質量，不斷織密筑牢養老服務網絡，努力讓全市每一位老年人都能享有更有尊嚴、更具品質、更加幸福的晚年生活，繪就“夕陽無限好”的溫暖圖景。
